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九三学社:加快PPP立法明确纠纷争议解决机制

理财 云浮之窗 2017-11-25 13:16:43

九三学社:加快PPP立法明确纠纷争议解决机制九三学社:加快PPP立法明确纠纷争议解决机制

  PPP立法有望成为今年两会的一个热点,《监管办法》是保监会贯彻落实全国金融工作会议精神和保监会“1 4”系列文件的一项重要举措,对于推动行业回归本源、积极服务实体经济、防范资产负债错配风险、强化资产负债管理监管硬约束具有重要的意义,他说,在PPP项目中,政府与投资者是平等的主体,应当依照民事诉讼法来解决争议,以立法保证政企之间长期和高效的平等合作关系,为PPP项目选择最佳投资者提供法律依据和可行操作方法,第一章总则,主要明确制定目的、适用范围、资产负债管理定义、监管组织架构及相应职责。

  九三学社在提案中表示,目前PPP政策主要以部门规章及国务院、部委规范性文件为主,效力层次低,推进过程中内容滞后及法律冲突问题显现,影响了社会资本介入PPP项目的积极性,第三章监管评估,主要明确资产负债管理监管的评估方式、评分方法、综合评级划分标准等,对此,有业内专家表示,在目前PPP模式中缺乏针对民间资本的风险分担及利益保障机制,没有明确界定社会资本方承担的风险及面临的风险分担,以及项目的收益保障。

  第五章附则,主要针对特殊情况和原有法规适用作出说明,另外,民企的多元化融资也缺乏法律保障,加强资产负债管理监管,有利于推动行业回归本源,发挥长期稳健风险管理和保障功能;有利于引导保险资金稳健配置,为实体经济发展提供有力支持;有利于防范资产负债错配风险,守住不发生系统性风险的底线;有利于弥补监管短板,增强监管体系的科学性和有效性。

  同时,在一个长周期的合作项目面前,民企本身较弱的抗风险能力也加大了其融资的难度。

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